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佛山降成本措施再加码 力争在原有基础上为企业减负超100亿

来源:工商联
2017-07-27 15:40

 

7月21日,佛山召开降低实体经济企业成本扶持制造业发展工作会议。

 

会议分别解读了《佛山和无锡实体经济企业成本对比分析报告》和《佛山市实体经济民营企业成本负担专题调研报告》。

 

市委常委、副市长蔡家华出席会议并作重要讲话。

 

市机械装备协会、众陶联、瑞洲科技分别就降成本的做法和对政府降成本工作发言。

  “2016年全市为企业降成本284亿元,今年目标在原有基础上降负新增100亿元。”7月21日,佛山召开降低实体经济企业成本扶持制造业发展工作会议,市委常委、副市长蔡家华出席会议并提出下一步,佛山将千方百计降成本、千方百计振兴实体经济。 

  会上,广州赛昂科技咨询有限公司和暨南大学分别解读《佛山和无锡实体经济企业成本对比分析报告》和《佛山市实体经济民营企业成本负担专题调研报告》,市财政局对全市降成本工作成效及进展情况进行了汇报,市机械装备协会、众陶联、瑞洲科技分别就降成本的做法和对政府降成本工作作了建议发言。 

  降成本成效显著,今年上半年为企业减负超200亿 

  近年来,佛山精准发力打出政策“组合拳”,切实减轻企业负担,推动实体经济效益稳中向好。据统计,2016年以来至今年上半年,我市通过贯彻落实降成本行动为企业减负约496.96亿元,其中2016年减负284亿元、今年上半年减负212.96亿元。 

  成效的取得离不开一系列的降成本措施。佛山市财政局相关负责人介绍,主要从切实降低制度性交易成本、全面降低企业税负成本、进一步降低企业运营成本以及财务成本等四方面着手。其中,通过深化“一门式、一网式”改革,全市累计实现“一窗通办”事项6460项,办事等候时间平均减少50%,全市100%的审批服务事项接入网上办事大厅,50%以上事项可全流程网上办理,为企业营造了良好的营商环境。在降低企业成本运营方面,佛山积极建立政府、企业、劳动者、社会共同承担,多渠道筹措的技能人才培养投入机制,我市与人社部门签订培训协议的机构共90家,数量居全省第二,全市去年共组织技能培训43984人,发放技能晋升补贴6199.07万元。 

  除了政府推出的政策“组合拳”,商协会以及企业也大胆探索降成本措施。佛山市机械装备行业协会秘书长吴志平表示,面对成本上升带来的压力,佛山不少机械装备企业通过完善企业生产流程和制度管理提高管理效率,同时通过引进先进生产设备和改造原有设备,实现减少生产工人、提高生产效率和产品质量的目的。众陶联总经理蔡初阳介绍,平台通过集中采购源头采购大数据采购等一些列措施,帮助行业直接降低成本超过4.2亿元,间接为行业降低成本超过10亿元,实现为陶瓷企业降低成本12.1%。结合众陶联的成功经验,佛山也将出台支持行业组团平台建设,推广众陶联以行业抱团为企业降成本的经验。 

   企业成本负担“痛感”仍较强,亟待形成新成本优势 

  为贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署,佛山市工商联联合暨南大学产业经济研究院开展“民营企业负担成本专项调研”。课题组分别从“面上”和“点上”两个维度了解民营地企业的运行状况,形成了长达八万字的调研报告,对佛山降成本的举措、成效以及存在的问题进行剖析,并为佛山未来进一步降成本提出建议。 

  报告指出,企业成本包括两大方面,一个是由市场决定的成本比如工资、原材料、物流等成本,另一个则是政府决定或与政府相关的企业成本,诸如税费负担、社会保险费、用电用水地价格等。当前,在实体经济“降成本”涉及到的各项成本中,约三分之一到二分之一属于与政府相关的成本,因此降成本离不开政府推动相关的改革。  

  尽管佛山通过一系列的政策“组合拳”,为企业降成本精准发力,但在调研中,不少企业反映政策红利效应离企业预期尚有加大差距。企业面临企业成本负担“痛感”仍较强、税收高过利润、人工成本持续上升、融资难融资贵等7大成本问题。针对这些问题,报告建议“降成本”应处理好短期降成本和长期降成本的关系,注重处理好结构性降成本和全面性降成本的关系。其中,用地成本、用能成本、财务成本、物流成本、地方制度性交易成本是未来降成本的重点和难点,需要针对这些领域精准发力。此外,要注意针对不同行业、不同规模的企业、成本构成和问题的不同,实现区别对待,不再“一刀切”。 

  除了分析自身的成本问题,佛山也对标无锡开展调研,形成了对比分析报告。从调研情况看,无锡有四个方面的做法值得佛山借鉴:一是采用事后补助方式和市级统一项目申报平台,提升财政扶持效率和准确性;二是设立应急转贷资金,缓解中小企业贷款压力;三是鼓励长期性租恁、弹性出让等土地供应方式,提高土地利用效率;四是打造“中介超市”,降低行政审批中介费用。 

   降成本措施再加码,打造全国制造业成本“洼地” 

  “今年要力争为全市企业再减负100亿以上。”佛山市财政局相关负责人透露,今年继续加大新增减负工作力度,全面深化推进降成本行动,今年新增政策包括全面实施营改增、国家新制定的税收优惠政策、新出台的政策性基金见面政策、置换债券减轻企业负债成本、稳岗补贴政策和劳动技能培训补贴、先进技术推广应用的财政补助等。 

  针对接下来实体经济的减负计划,佛山市经信局起草了《佛山市进一步降低实体经济企业成本扶持制造业发展的若干政策措施(2017年)(征求意见稿)》,当中的十条意见,既包括降低企业税收负担、实施工伤保险费率浮动调整等4条与国家和省政策相呼应的配套政策,也包括降低企业用电用气成本、支持行业组团平台建设、加大推广应用支持机器人及智能制造产业发展等6条贴合佛山企业需求的特色政策。 

  市委常委、副市长蔡家华表示,实体经济是佛山的根本,佛山坚守实体经济、以制造业立市的信心从来没有动摇,降成本的核心目的就是促进实体经济发展。下一步,佛山将千方百计降成本、千方百计振兴实体经济。 

  蔡家华认为,“降成本”是手段,“谋发展”才是目标,他指出,降成本的政策落点要落在促进企业发展上,落在促进企业的转型升级上。他要求各区、各市直部门要贯彻落实好深化供给侧结构性改革“三去一降一补”的相关要求以及习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神,从企业角度出发,逐条修改完善《佛山市进一步降低实体经济企业成本扶持制造业发展的若干政策措施(2017年)(征求意见稿)》相关条款 

  “一个好的政策,要具备操作性的简便。”蔡家华提醒,在接下来政策的执行过程中,要从企业的角度来考虑,尽量简化申报流程。常态化开展暖企行动,切实帮助企业解决实际困难,引导企业加快转型升级,在打造全国制造业成本“洼地”的同时,努力将佛山打造成服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。